Главная / Без рубрики / Проблемы Законодательства Дисциплинарная Ответственность

Проблемы Законодательства Дисциплинарная Ответственность

Некоторые проблемы применения законодательства о дисциплинарной ответственности (Ломакина Л

Правильность указанных суждений находит подтверждение в вышеназванном Постановлении Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2.
Однако имеют место случаи, когда даже при наличии разъяснений Верховного Суда РФ правоприменитель при разрешении спора дает иное толкование правовой нормы, что неприемлемо.
Так, трудовые дела, связанные с оспариванием увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, не являются новыми для судебной практики.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Таким образом, из содержания указанной нормы следует, что юридически значимыми обстоятельствами для применения дисциплинарного взыскания по указанному основанию являются:
неоднократность нарушения трудовых обязанностей без уважительных причин, в том числе повторность;
наличие дисциплинарного взыскания, которое не снято и не погашено.
Пленум ВС РФ в Постановлении от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснил: при разрешении споров лиц, уволенных по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено (п. 33 ч. 1).
Иными словами, применение к работнику нового дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ допустимо, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей повторилось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания.
В результате разъяснения рассматриваемое основание увольнения получило новое юридическое звучание, т.е. Верховный Суд фактически создал иную, отличную от существующей правовую норму.
В.М. Жуйков полагает, что в современных условиях суды нередко вынуждены и должны создавать (творить) право, иначе их деятельность не просто станет неэффективной, а приведет к результатам, противоположным тем, которые от них вправе ожидать общество: они будут не защищать права, а способствовать их нарушениям .
———————————
См.: Жуйков В.М. К вопросу о судебной практике как источнике права // Судебная практика как источник права. М., 1997. С. 20.

За невыполнение работником возложенных на него обязанностей работодатель вправе привлечь работника к дисциплинарной ответственности.
Применение правовых норм (судами), регулирующих дисциплину труда, является одной из форм их реализации при решении спора между сторонами трудового отношения. Поэтому в современных условиях нельзя недооценивать роль правоприменительной практики.
Дисциплина труда имеет двусторонний характер, поскольку подразумевает обязанности не только работников, но и работодателя.
Существует неразрывная связь между правами и обязанностями работника и работодателя, проявляющаяся в том, что права работников обеспечиваются обязанностями работодателя.
Значение трудовой дисциплины заключается в том, что она оказывает влияние на координацию деятельности в сфере труда и позволяет надлежащим образом управлять трудом лиц, работающих на условиях трудового договора, а также способствует достижению той цели, для которой организуется работодателем совместный трудовой процесс.
Работник — экономически слабая сторона по отношению к работодателю в трудовом отношении . Следовательно, правовые нормы, регламентирующие дисциплинарную ответственность, имеют императивный характер, направлены на обеспечение создания необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудового договора, государства и обеспечения прав работника.
———————————
Проблема фактического неравенства, будучи актуальной, не является новой. О ней писал еще Л.С. Таль, исследуя правовую природу хозяйской власти работодателя и подчинения ей трудящегося. См.: Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. М., 1918. С. 29 — 30; Таль Л.С. Трудовой договор: цивилистическое исследование. М., 2022.

Проблемы применения оснований увольнения работника как меры дисциплинарной ответственности на современном этапе развития трудового законодательства

Богуславская К. Ю. Увольнение работника, выполняющего воспитательные функции, в связи с совершением аморального поступка, несовместимого с продолжением данной работы. Проблемы правового регулирования трудовых отношений. Часть I: Сборник материалов научной конференции 23–24 сентября 2004 г. / Отв. ред. М. Ю. Федорова. Омск, 2004. С. 105.

«Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденные Минздравом РФ и Минтрансом РФ от 29 января 2002 г. // Безопасность и медицина труда. 2002. № 9; Правила медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. № 930 (с изм. от 1 февраля 2022 г.) // СЗ РФ от 30 декабря 2002 г. № 52 (часть II). Статья 5233; Приказ Министерства здравоохранения РФ № 308 от 14 июля 2003 г. «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения». Приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 21 июля 2003 г. № 4913. // Российская газета. 2003. 24 июля.

Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации

В данном случае с мнением В.И. Крусса вполне можно согласиться. Действительно, по характеру защищаемого интереса, гарантированных Основным Законом конституционных прав дисциплинарная ответственность в трудовых отношениях явно относится к частной или гражданской, поскольку речь идет, в частности, о праве работодателя на свободу экономической деятельности. В то же время, как нам представляется, совершенно иные функции дисциплинарная ответственность должна выполнять в государственно-служебных отношениях. Здесь дисциплинарный проступок посягает уже не на частноправовой интерес работодателя в найме квалифицированного и дисциплинированного работника. Согласно ст. 1 Закона о государственной гражданской службе указанный вид профессиональной служебной деятельности состоит в обеспечении исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации. Таким образом, в данном случае юридическая ответственность призвана защитить публично-правовые интересы — обеспечить надлежащий порядок управления.

В связи с обсуждаемой проблемой интересен анализ видов юридической ответственности, проведенный известным конституционалистом В.И. Круссом . В частности, этот ученый предлагает разделять юридическую ответственность на частную и публичную. Разумеется, юридическая ответственность всегда публична, но лишь в том смысле, что она всегда правовая, то есть предопределена нормами права, установленными или санкционированными государством (публичной властью). Указанные же типы юридической ответственности выделяются В.И. Круссом по критерию защищаемых интересов, «ведь традиционно считается, что частное право выражает и защищает интересы частных лиц, публичное — общегосударственные (публичные) интересы» .

ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ

Перечень дисциплинарных взысканий, предусмотренных ч. 1 ст. 192 ТК РФ, является исчерпывающим. В то же время, как уже отмечалось, в ч. 2 ст. 192 ТК РФ законодатели предусмотрели возможность установления иных дисциплинарных взысканий для определенной категории работников, например для государственных гражданских служащих Седов В. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на государственных гражданских служащих // Вопросы трудового права. 2022, N 4. С. 53 — 59..

Право выбора дисциплинарного взыскания принадлежит работодателю. При этом он не связан с необходимостью применять взыскания лишь в той последовательности, в какой они указаны в ТК РФ, других федеральных законах, уставах о дисциплине и т.п.

Актуальность проблемы дисциплинарной ответственности на предприятии (стр

— общая дисциплинарная ответственность, которая предусмотрена Трудовым кодексом и правилами внутреннего трудового распорядка. Она распространяется на всех работников, кроме тех, для которых предусмотрена специальная дисциплинарная ответственность.

Второй вид — специальная дисциплинарная ответственность установлена для узкого круга работников: судей, прокуроров, следователей, государственных служащих, работников ряда отраслей, подпадающих под действие уставов и положений о дисциплине. В соответствии со ст. 192 ТК РФ федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания (кроме тех, что указаны выше).

Актуальные проблемы правового обеспечения в применении дисциплинарной ответственности

В статье рассматриваются актуальные вопросы совершенствования правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих, а также эффективность мер государственного принуждения и правовых санкций, предусмотренных действующим законодательством.

Еще одна обязанность, которая требует корректировки — это запрет на занятие предпринимательской деятельностью. На практике этот запрет часто не работает. Учеными выдвигаются предложения о том, чтобы разрешить незначительной, менее оплачиваемой категории государственных служащих участвовать в предпринимательстве в тех организациях, которые не имеют прямого отношения к государственной гражданской службе. Это предложение представляется целесообразным, так как коррупционные правонарушения в большинстве случаев совершаются именно по причине низкой заработной платы отдельных гражданских служащих.

Проблемы дисциплинарной ответственности

Если в КЗоТе от 1918 г. была предусмотрена трудовая повинность, т.е. носила обязательный характер для рабочих, то уже в КЗоТе от 1922 г. данный принцип практически исчерпал свое значение, так же как и в КЗоТе от 1971 г. Впервые же принцип свободы труда был закреплен в ТК РФ от 2001 г.

Для применения дисциплинарного взыскания устанавливаются сроки его применения. Так дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения того или иного проступка, что прямо предусмотрено ТК РФ.

Проблемы применения дисциплинарных взысканий по законодательству РФ

Судебная коллегия пришла к общему выводу, что действия М. можно формально рассматривать как дисциплинарные проступки, но в силу их малозначительности у работодателя нет оснований для привлечения М. к дисциплинарному взысканию в виде увольнения.

Если бы работник после истечения срока предупреждения, продолжая выполнять свою трудовую функцию, вновь письменно подтвердил желание расторгнуть трудовой договор, то такую ситуацию можно рассматривать как повторное обращение с заявлением об увольнении.

Дисциплинарная ответственность

действия работника причинили вред работодателю, независимо от его характера (это может быть имущественный ущерб либо вред, нанесенный порядку, существующему в организации. Примером может служить несанкционированная акция протеста — суточная забастовка, проведенная локомотивными бригадами депо Пушкино и Железнодорожное Московской железной дороги в мае 2022 года, в результате которой работодатель Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее — ОАО «РЖД») не только понес материальные убытки из-за двухчасовой остановки движения электропоездов, но и был нарушен привычный график движения электричек);

Поскольку дисциплинарным проступком признается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, то к работникам, которые могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по предписанию государственного инспектора труда за нарушение трудового законодательства, относятся только работники, в чьи трудовые (должностные) обязанности входят знание и применение норм трудового права.

Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации

По нашему мнению, невыполнение обязанности по предоставлению сведений о доходах нельзя рассматривать в качестве дисциплинарного проступка, а увольнение гражданского служащего в данном случае не является мерой дисциплинарной ответственности. Как нам представляется, необходимо внести изменения в Закон о противодействии коррупции и закрепить данную норму в следующей редакции: «Невыполнение государственным или муниципальным служащим обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является основанием освобождения его от замещаемой должности и увольнения с государственной или муниципальной службы в связи с несоблюдением ограничений, связанных с государственной или муниципальной службой».

Применительно к дисциплинарной ответственности ученый обосновывает ее частный, «гражданский» характер. «Основное воздействие дисциплинарного увольнения — в контексте конституционного правопользования — правовосстановительное. Заключая трудовой договор с работником, работодатель не просто рассчитывает на правомерно-дисциплинированное сотрудничество (партнерство), но имеет на него право (безотносительно к конкретному работнику). Расторгая договор с нарушителем трудовой дисциплины по соответствующим основаниям, он действительно применяет дисциплинарное взыскание, «восстанавливая» тем самым свое право заключить аналогичный по содержанию договор с другим, предположительно более дисциплинированным лицом» .

Правовые проблемы привлечения работников к дисциплинарной ответственности

В сфере дисциплинарной ответственности такой институт предусмотрен законодателем для подавляющего большинства категорий работников и государственных служащих, их дисциплинарная ответственность установлена соответствующими законами и уставами, положениями, а также корпоративными актами профессиональных сообществ.

Наложение дисциплинарной ответственности и выбор меры дисциплинарной ответственности зависят от характера дисциплинарного правонарушения, которое было допущено адвокатом. В качестве меры дисциплинарной ответственности к адвокату могут быть применены три меры: замечание, предупреждение и прекращение статуса адвоката. Факторами, влияющими на выбор конкретной меры дисциплинарной ответственности, могут служить как субъективные, так и объективные обстоятельства, конкретный перечень которых не представляется возможным закрепить законодательно. Учитывая это обстоятельство, следует понимать, что выбор меры дисциплинарной ответственности будет зависеть и от личных характеристик адвоката, оценки его предыдущей адвокатской деятельности, выполнения им правил, установленных адвокатским сообществом в Законе об адвокатуре и Кодексе профессиональной этики адвоката, и от степени тяжести тех последствий, которые могут наступить или наступили при совершении адвокатом дисциплинарного правонарушения[36, с.54].

Проблемы правового регулирования дисциплинарной ответственности судей и механизм их защиты в Российской Федерации

Несмотря на обилие принятых в последние годы законов, свидетельствующих о прогрессивных тенденциях в развитии современной судебной системы России, все же остаются «островки», требующие нормативно-правовой регламентации. Речь идет об ответственности судей и их правовой защищенности. Судьи, которых государство наделило властными полномочиями по защите прав и свобод человека и гражданина, порой сами оказывались незащищенными.

6) расширить перечень налагаемых на судей видов дисциплинарных взысканий в зависимости от степени тяжести совершенного ими дисциплинарного проступка, включив в него следующие виды взысканий: предупреждение, замечание, выговор, строгий выговор и досрочное прекращение полномочий (дополнить ст. 12.1 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации»).

Реферат: Актуальность проблемы дисциплинарной ответственности на предприятии

Как показывает изучение дисциплинарной практики, в деятельности органов и должностных лиц управления нередко встречаются факты незаконного привлечения работников к дисциплинарной ответственности, порождающие негативное отношение граждан к исполнению своих трудовых обязанностей, а со стороны должностных лиц — сокрытия правонарушений, что в конечном счете приводит к снижению правовых гарантий работников.

За нарушение трудовой дисциплины работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ). Необходимо обратить внимание, что ранее КЗоТ РФ предусматривал и такое взыскание, как строгий выговор.

Проблемы Законодательства Дисциплинарная Ответственность

2) меры дисциплинарных взысканий. Для случаев общей ответственности их конечный перечень устанавливался в КЗоТе, а при специальной ответственности могли быть установлены иные меры дисциплинарных взысканий в специальных нормативных актах;

Как нам кажется, все эти основания следует учитывать в совокупности. В ТК РФ указывается на то, что федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие по сравнению с установленными в Кодексе дисциплинарные взыскания (ст. 192). Данная классификация видов дисциплинарной ответственности не утратила своего значения, кроме исключения ответственности в порядке подчиненности. При этом по своей природе это должны быть именно меры ответственности, а не иные меры.

VII Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум

12. Определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 апреля 2022 г. № 33-1886 «О взыскании суммы денежных средств и восстановлении в должности» // Правовая система «Гарант». – 2022.

Роль дисциплинарной ответственности как средства обеспечения трудовой дисциплины состоит не только в наказании работника, совершившего дисциплинарный проступок, но и в предупреждении правонарушений. Как правило, трудовое право обладает функциями, среди которых выделяют воспитательную и превентивную. Воспитательная функция направлена на воспитание и образование сознания и отношения к труду, а превентивная направлена на предупреждение нарушений трудовой дисциплины.

Влияние судебной практики на совершенствование законодательства о дисциплинарной ответственности (Ломакина Л

Правовое регулирование трудовых отношений, которые в процессе применения норм права судами, по выражению С.С. Алексеева, «подхватывают» начатое правотворчеством, обеспечивает проведение в жизнь юридических норм с учетом конкретной жизненной ситуации .
———————————
См.: Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т. Т. 1. М., 1981. С. 323.

Правильность указанных выводов подтверждается Постановлением Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление Пленума ВС РФ N 2).
Так, законодатель не включил в ТК РФ (в ред. от 30 декабря 2001 г.) положения, ранее содержавшиеся в ст. 135 КЗоТ РФ, об обязанности работодателя при наложении дисциплинарного взыскания учитывать тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующую работу и поведение работника.
Пленум ВС РФ в Постановлении N 2 разъяснил, что при рассмотрении спора в суде работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, как это предусмотрено ч. 5 ст. 192 ТК РФ, но и предшествующее поведение работника и его отношение к труду (п. 53).
При этом законодатель, как нам представляется, без достаточных оснований не включил в ч. 5 ст. 192 ТК РФ положение, обязывающее работодателя при применении дисциплинарного взыскания учитывать предшествующее поведение работника, его отношение к труду, которое нашло отражение в п. 53 названного Постановления. Хотя вопрос о возможности применения указанного разъяснения в этой части остается дискуссионным. На наш взгляд, разъяснение Верховного Суда РФ содержит правило, направленное на устранение пробела в законодательстве, и может привести к нарушению вытекающих из ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, вина, гуманизм .
———————————
См.: Определения КС РФ от 20 февраля 2022 г. N 252-О, от 24 декабря 2022 г. N 2063-О.

06 Авг 2019 jurist7sib 207