Главная / Суд общей юрисдикции / Использование земельного участка без правоустанавливающих документов

Использование земельного участка без правоустанавливающих документов

Привет, всем, как Ваши дела? С вами снова я — Евгения Сергеевна, рассказываю, показываю свой большой опыт в юридическом поле, мой опыт небольшой, всего 8 лет, и все равно смогу быстро Вам помочь, а если потребуется проконсультируюсь у своих коллег и сейчас рассмотрим и узнаем о — Использование земельного участка без правоустанавливающих документов. Есть возможность, что по какой-то причине в Вашем городе может не быть профессиональных юристов/нотариусов/адвокатов, тогда сможете написать свой вопрос, и по мере возможности смогу ответить всем. А лучшее решение будет для Вас узнать в комментариях у постоянных посетителей/читателей, которые, возможно, уже раньше сталкивались и решили данный вопрос и поделяться с Вами его решением.

Аttention please, данные могут быть неактуальными в момент Вашего прочтения, законы очень быстро обновляются, дополняются и видоизменяются, поэтому ждем Вашей подписки на нас в социальных сетях, чтобы Вы были в курсе всех обновлений.

3. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане и юридические лица, самовольно занявшие земельный участок, не имеющие правоустанавливающих документов на земельный участок или совершившие иное нарушение земельного законодательства, а также должностные лица.

1. Объект правонарушения — общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предмет — земельные участки, которые согласно ст. 130 Гражданского кодекса относятся к недвижимому имуществу (недвижимости). В свою очередь, ст. 261 Гражданского кодекса содержит характеристики земельного участка как объекта права собственности. Согласно п. 2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок — это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Между тем такое определение не совсем точно. Дело в том, что не учтены положения ст. 261 Гражданского кодекса — ничего не сказано о части воздушного пространства, располагающегося над поверхностью, занимаемой, например, многолетними насаждениями, или же о той части земли под поверхностью почвы, где могут залегать минералы. Более широкое определение содержится в Федеральном законе от 2 января 2000 г. «О государственном земельном кадастре» (далее — Закон о государственном земельном кадастре): земельный участок — часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также то, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. Согласно ст. 40 ЗК РФ право собственности на земельный участок распространяетс я на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой, общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, замкнутые водоемы, расположенные на нем многолетние насаждения, если иное не установлено законом . Вместе с тем в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса и ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о государственной регистрации) часть земельного участка (например, согласно ст. 340, 552, 553, 652, 653 ГК) в случае, если ее границы не описаны и не удостоверены в установленном порядке, не относится к перечню недвижимого имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, и, как следствие, не может считаться объектом недвижимости.
———————————
Федеральный закон от 2 января 2000 года «О государственном земельном кадастре» // СЗ РФ. 2001. N 26. Ст. 2582.

Другой комментарий к Ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

Арбитражный суд первой инстанции заявление ООО удовлетворил, придя к выводу, что согласно статье 46 ЗК РФ и статье 421 Гражданского кодекса после истечения срока действия договора при отсутствии возражений арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Судебные инстанции с выводами должностного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю согласились, отметив, что правоустанавливающие документы на земельный участок Головачевой Л.Б. не представлены.

Постановление Верховного Суда РФ от 7 ноября 2022 г. N 60-АД17-3 Суд отменил принятые ранее судебные акты и прекратил производство по делу о привлечении физического лица к административной ответственности за самовольное занятие земельного участка в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого ему административного правонарушения

рассмотрев жалобу Головачевой Любови Борисовны на постановление от 14.10.2022 N 2.4-27-ад-96-280/2022, вынесенное заместителем начальника отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю — заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю, решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 14.12.2022 N 12-258/2022, решение судьи Камчатского краевого суда от 01.02.2022 N 21-32/2022 и постановление исполняющего обязанности председателя Камчатского краевого суда от 13.04.2022 N 4А-123/2022, состоявшиеся в отношении Головачевой Любови Борисовны (далее — Головачева Л.Б.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Обзор документа

Заявлением от 20.05.2013, поданным в администрацию Елизовского муниципального района Камчатского края, Головачева Л.Б. просила сформировать земельный участок, расположенный по вышеназванному адресу, для эксплуатации принадлежащего ей жилого дома, в целях последующего предоставления земельного участка в собственность (л.д. 32).

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

в случае приостановки неправомерных решений по вопросам изъятия, предоставления и совершения сделок с землей — до рассмотрения протестов, вынесенных органами, осуществляющими госземконтроль, в вышестоящих органах исполнительной власти, суде, арбитражном суде.

Таким образом, на основании изложенных норм права договор купли-продажи земельного участка свидетельствует о наличии права собственности на землю только после государственной регистрации такого права, что подтверждается проставлением на этом договоре соответствующего штампа.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Довольно часто возникают такие ситуации, что на землю нет никаких документов, но и законного ее собственника – тоже. Поэтому фактический пользователь изъявляет желание стать ее законным владельцем, но что делать, если подтверждающие документы отсутствуют? Можно ли зарегистрировать землю в таком случае?

Виды документов на землю

акты администрации о выделе земель, выписки из таких актов, либо постановления, вынесенные правлениями колхозов (совхозов) о передаче участка;
договоры совершенных сделок: дарения, купли-продажи, мены и др.
свидетельство, на основании которого гражданин вступил в наследство – касается земель, полученных по завещанию, или когда имущественное право перешло от собственника, который умер (не родственник).
договор аренды надела – актуально для арендаторов.
судебное решение, если право собственности оспаривалось в рамках гражданского дела, по иску гражданина или юрлица.

Без каких документов можно оформить землю?

Обратившись в Росреестр, гражданин должен первым делом заявить о постановке ЗУ на кадастровый учет, потому что никаких документов на землю нет. Доказательства того, что участок принадлежит кому-то другому тоже отсутствуют. Таким образом, следует подать:

После принятия решения по вопросу, нарушителю направляется официальное письмо, с вложением в виде административного акта, указывающего на недопустимость проведённых действий. Регламент назначения санкций и предупредительных мер по прекращению проводимых работ, не соответствующих нормам законодательства, опирается на статьи 8.8 и 23.21 КоАП РФ.

Все правоустанавливающие документы вступают в силу только после регистрации в Росреестре, это требование обязательно. Оно регламентировано действием ст. 131 ГК РФ. Без проведения регистрации, сведения о приобретении ЗУ не будут внесены в кадастровые записи ГКН.

Наказание за последующее нарушение

За этот период можно не только получить право собственности, но и реализовать земельный надел. Новоиспеченный владелец дополнительно к имуществу может получить “довесок” в форме судебных тяжб. Именно по этой причине основной критерий гарантии безопасности сводится к длительности собственности. Чем продолжительнее наделом пользуется один владелец, тем будет лучше.

Данная статья призвана еще раз напомнить о необходимости надлежащего оформления документов на земельные участки, а также проинформировать о мерах административной ответственности за такое наиболее часто встречающееся нарушение земельного законодательства у граждан, как использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю

В этом случае право на использование земельного участка должно быть оформлено в установленном порядке. Аналогичной является ситуация, когда земельным участком или его частью распорядилось лицо, не являющееся его собственником или лицом, уполномоченным собственником. При этом следует учитывать, что лица, имеющие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, не вправе ими распоряжаться, в том числе сдавать в аренду.

Использование земельного участка без правоустанавливающих документов

Определение такого документа заключено в N122-ФЗ от 1997 года. В частности, в ст. 17 нормативный акт дал конкретизацию того, какие документы относятся к правоустанавливающим. Их значение состоит в том, что они являются основой наличия и перехода, окончания, ограничения прав на имущество недвижимого назначения.

Понятие правоустанавливающего документа

Документ, составленный с помарками, неточными, не имеет правовой силы. Если он состоит не из одной, а нескольких страничек, он прошивается в обязательном порядке. Документ действителен, если он составляется на основе норм права, действовавших в конкретный период времени. Переход на новую форму правоустанавливающей документацией, в связи с внесением изменений в российское законодательство, требует переоформления всех бумаг.

Документы, устанавливающие право собственности на земельный надел

Так как каждая из бумаг участвует в сделке, она должна быть написана четко и грамотно, не допускать описок и ошибок. В ином случае, сделка, совершенная с документами, которые содержат в себе юридические пороки, признается не соответствующей закону.

Наша история началась с иска гражданки к муниципальной власти в одном из районов Ленинградской области. Истица просила суд признать за ней право собственности на участок в шесть соток в Приозерском районе области. Суду гражданка рассказала, что землю под огород получил ее отец по решению исполкома сельского совета еще в 1991 году. Как раз под огород. Спустя 16 лет он все свое имущество завещал дочери, а еще через год — умер.

Список 2022 правоустанавливающих бумаг включает в себя такие документы:

Из нашего дела видно, что сельский совет в 1991 году гражданину дал участок, но никаких сведений о виде права, по которому дали сотки, — нет. В таком случае, как заявил Верховный суд, следует считать, что участок предоставлялся гражданину на праве собственности, если по федеральным законам нет ограничений для того, чтобы предоставить такие сотки в частную собственность.

Что является правоустанавливающими документами на земельный участок

Обратите внимание и неукоснительно следуйте данному правилу: оригиналы юридических актов на земельный участок никогда не передавайте в руки незнакомым людям вне органов государственной/муниципальной власти, кем бы они не представлялись, и какие бы аргументы не приводили.

Такая ситуация может иметь место при покупке объекта недвижимости, когда покупателю в силу договора купли-продажи на объект недвижимости, находящемся на земельном участке, переходит право на использование этого земельного участка. В этом случае право на использование земельного участка должно быть оформлено в установленном порядке. Аналогичной является ситуация, когда земельным участком или его частью распорядилось лицо, не являющееся его собственником или лицом, уполномоченным собственником. При этом следует учитывать, что лица, имеющие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельными участками, не вправе ими распоряжаться, в том числе сдавать в аренду. Таким образом, при использовании земельного участка, предоставленного в аренду не уполномоченным на то лицом, арендатор также будет являться лицом, использующим земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Они выдавались в результате постановки ЗУ на регистрационный учёт в Росреестре. Констатируют факт наличия сведений о нём в Государственном кадастре недвижимости (ГКН). Также они вторичны по очерёдности получения. Их выдача допускается исключительно при предъявлении в отделение ГКН первичного подтверждения владения, которым является правоустанавливающий документ.

Какие правоустанавливающие документы могут быть нужны для вступления в наследство?

Правоустанавливающие бумаги выдаются без ограничения срока. Соответственно, их юридическая сила с течением времени не утрачивается. Сведения обновляются путём замены кадастровых паспортов ЗУ, выписок из кадастровых записей и т.п. Некоторые акты выданы гражданам в советский период, но они актуальны и сегодня.

Срок действия правоустанавливающих документов может быть ограничен только условиями самого договора между собственником и землепользователем. Такие документы как, например, договор купли-продажи или дарственная, срока действия не имеют (бессрочны).

Услуга не бесплатна, нужно будет оплатить госпошлину любым удобным способом: через Сбербанк, Госуслуги или сам Росреестр. Стоимость зависит от формата носителя информации. Бумажный обойдётся гражданам в 400 рублей, а организациям – в 1200. Стоимость электронной выписки меньше: 150 и 300 рублей соответственно. Оплата производится в течение месяца.

Срок действия правоустанавливающих документов

Такая мера может оградить одаряемого от нападок других претендентов на участок. После рассмотрения дела, связанного с принадлежностью данного участка тому или иному гражданину, суд выдает истцу экземпляр своего решения, которое может являться правоустанавливающим документом.

Понятие правоустанавливающего документа

акты, изданные органами власти и управления;
соглашения и сделки по предмету недвижимого имущества, заключенные и совершенные в установленном законе порядке;
справки, акты, которые свидетельствуют процесс приватизации помещений, совершенный в точном соответствии с законом;
документ о праве на наследство;
судебные акты, вступившие в силу;
свидетельства о правах на объекты недвижимого имущества, которые выданы уполномоченными органами власти и управления;
иные акты, которые прописывают права на имущество недвижимого назначения и сделок, заключаемых с ним.

Значение правоустанавливающих документов

Это объект гражданского права, имущество, которым собственник вправе распоряжаться. Он это делает по своему желанию, усмотрению. Но это действие не будет возможным, если на участок земли у него отсутствует документация. В этой ситуации недостающие документы необходимо восполнять, либо получать новые.

Москве — административного органана решение от 04.03.2009Арбитражного суда г. Москвы,принятое судьей Дранко Л.А.,на постановление от 04.05.2009 N 09АП-5895/2009-АКДевятого арбитражного апелляционного суда,принятое судьями Якутовым Э.В., Векличем Б.С., Поташовой Ж.В.,по делу N А40-2392/09-79-17по заявлению открытого акционерного общества «Мосрыбкомбинат» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по г.

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка. Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, —

26 ЗК права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом

Пользование земельным участком без правоустанавливающих документов 2022 год

Орган местного самоуправления может разрешить приступить к использованию земельных участков для сельскохозяйственных целей до выдачи указанных документов при условии указания границ земельного участка в натуре (на местности) с вручением чертежа (плана земельного участка). Ответственность за данный вид правонарушения предусмотрена ст.

30 Июл 2021 jurist7sib 84