Особенности Патронажа В Гражданском Праве
Опека, попечительство и патронаж в гражданском праве
Закон рассматривает патронаж в качестве специальной формы попечительства (п. 1, а также абз. 2 п. 4 ст. 41 ГК), что встречает обоснованное возражение со стороны тех авторов, которые предлагают считать его самостоятельным правовым способом оказания помощи.
Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Опека и попечительство
Попечительство прекращается: над несовершеннолетними — по достижении ими 18 лет, при вступлении несовершеннолетнего в брак и в случае эмансипации, а над совершеннолетними ограниченно дееспособными — на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности. Опека и попечительство прекращаются также в случае смерти подопечного либо объявления его умершим.
Для того чтобы не допустить злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), закон устанавливает определенные рамки его деятельности в этом качестве. Так, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель— давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества, сдаче его внаем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства), а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного (ст. 37 ГК РФ).
Важнейшие и общие моменты попечительства, опеки и патронажа
- Если подопечные, которым, согласно установленным нормам, нужна опека или попечительство, находятся на лечении в медицинском учреждении, воспитываются в соответствующем учреждении или учреждениях социальной защиты, то опекуном или попечителем подопечного назначается соответствующее учреждение.
- Обязанности опекуна или попечителя выполняются бесплатно за исключением случаев, оговоренных законодательством.
- Распоряжение доходами подопечного осуществляется опекуном или попечителем.
- По закону подопечными попечителей становятся взрослые граждане, которых суд ограничил в дееспособности из-за алкогольной или наркотической зависимости, и дети старшего, чем для опеки возраста, достигшие 14 лет, но не являющиеся совершеннолетними.
- Попечители, в связи с тем, что их подопечные взрослее и теоретически могут совершать ряд значимых действий без посторонней помощи, обычно не действуют самостоятельно, а лишь дают разрешение на совершение подопечным какой-либо сделки, которую он по закону не может осуществить самостоятельно.
- Лица, назначенные попечителями, содействуют своим подопечным в реализации ими своих законных прав и обязанностей, оберегают от негативных факторов и вредного влияния недобросовестных граждан.
Особенности Патронажа В Гражданском Праве
По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, орган опеки и попечительства устанавливает над ним попечительство в форме патронажа. В этом случае распоряжение имуществом подопечного осуществляется попечителем (помощником) только на основании заключаемого с подопечным договора. Установление патронажа не ведет к ограничению дееспособности подопечного.
В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право выбирать место пребывания и жительства. Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» рассматривает как место пребывания гражданина гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристскую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно. К месту жительства относится: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Местом жительства признается место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Постоянное и преимущественное проживание предполагает, что гражданин всегда присутствует в определенном месте, хотя бы в тот или иной промежуток времени его там не было.
Уход за гражданами: оформление опеки, попечительства, патронажа
Согласно п. 2 ст. 31 Гражданского Кодекса РФ, опекун становится законным представителем подопечного, защищает его права, имущественные притязания и свободу личности в спорах с представителями, выступает от его имени в судебных прениях, ему нет необходимости предъявлять специальные полномочия:
- При нарушении опекающим прав несовершеннолетнего.
- Признании опекаемого полностью дееспособным.
- При несоблюдении обязанностей по обеспечению безопасной жизни для опекаемого законным представителем.
- Если малолетний подшефный возвращается родным матери, отцу, усыновляется.
- Если опекающий не может больше исполнять свои обязанности в связи с ухудшением здоровья.
- При оформлении опекаемого в интернат, специальное учреждение на лечение.
Особенности Патронажа В Гражданском Праве
Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта (в ряде случаев – органы местного самоуправления). Данные органы принимают решение об установлении опеки (попечительства) на основании решения суда и издают постановление о назначении конкретного лица опекуном (попечителем). Орган опеки также в дальнейшем осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.
Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Если ранее лицо было лишено родительских прав, либо имеет судимость за преступление против жизни и здоровья граждан, то оно не может быть опекуном. Опекуном или попечителем гражданин может быть назначен только с его согласия.
Особенности Патронажа В Гражданском Праве
В силу п.1 ст. 41 ГК под патронажем как формой попечительства понимается регулярное оказание помощи в осуществлении прав, их защите и выполнении обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, физических недостатков, немощи по старости. Попечитель (помощник) назначается в таком случае органом опеки и попечительства по заявлению данного дееспособного гражданина. Обязательным является согласие гражданина на установление над ним патронажа и назначение в качестве попечителя конкретного лица.
Опека устанавливается над лишёнными родительского попечения малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (ст. 32 ГК РФ). Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
Опека, попечительство и патронаж в гражданском законодательстве
Для обеспечения и защиты интересов граждан, не обладающих дееспособностью или обладающих ею частично Гражданский кодекс РФ установил институт опеки и попечительства. Он позволяет осуществлять приобретение и реализацию гражданских прав и обязанностей недееспособными или не полностью дееспособными лицами с помощью опекунов и попечителей. Гражданский кодекс РФ дает развернутое понятия опеки и попечительства, порядок установления и обязанности опекунов и попечителей.
Статья 37 части I Гражданского кодекса РФ, «Распоряжение имуществом подопечного», в пункте 2 предусматривает условие, согласно которому «опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель — давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного».
Понятие и отличительные черты опеки, попечительства и патронажа в гражданском праве
- Недееспособность – правовой статус ребенка до 14-летнего возраста или лица, неспособного управлять своими поступками и осознавать значение произведенных действий из-за какого-либо заболевания психики. Для детей закон предусматривает поблажку в виде разрешения совершать сделки и распоряжаться средствами с 6 лет.
- Ограниченная дееспособность – статус детей до достижения ими возраста совершеннолетия и лиц, не имеющих осознания своих поступков и нанесших материальный ущерб родственникам вследствие влияния пагубных привычек, склонности к азарту и различного рода зависимостей. Оформляется по решению суда (ст. 30 ГК). Дети с 14 до 18 лет признаются ограниченно дееспособными. Они могут официально зарабатывать деньги и поступать с ними по своему усмотрению.
Опекун, как поверенный своего подопечного, ухаживает, лечит, содержит, воспитывает, занимается вопросами обучения, охраняет интересы и обеспечивает пользование всеми доступными правами, при этом отвечает за все его действия. Дополнительно он должен охранять имущество опекаемого, переданное ему органами опеки по описи. Опекун имеет законную возможность брать из доходов подопечного средства в размере прожиточного минимума на его содержание, совершать любые сделки с имуществом после письменного разрешения специалиста органа опеки.
Правовые вопросы патронажа как института гражданского права Российской Федерации
- Договор поручения ограничивает обязанности поверенного совершать лишь юридически значимые действия, которые предполагают принятие поверенным решения о целесообразности (необходимости) совершения каких-либо действий. Например, имея поручение продать автомобиль, поверенный самостоятельно принимает решение, с кем из лиц, желающих купить, он заключит соответствующий договор. В то время как при патронаже лицо, использующее патронаж, самостоятельно формулирует все существенные условия и согласовывает их с партнерами по сделке. При этом помощник лишь помогает ему выполнить принятое решение путем совершения не только юридически значимых действий (подписание договора), но и фактических действий (подготовить текст договора, привезти подопечного к месту совершения сделки и т.п.). Иначе говоря, деятельность помощника не только шире функций поверенного, но и принципиально от них отличается.
- Договор доверительного управления имуществом еще более неприемлем для патронажа, так как предоставляет доверительному управляющему правомочия собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление, т.е. возлагает на него права и обязанности по распоряжению указанным имуществом. Если же доверительный управляющий не проявит должной заботливости об интересах выгодоприобретателя или учредителя управления, то на него возлагается обязанность возместить выгодоприобретателю упущенную выгоду за время доверительного управления имуществом, а учредителю управления убытки, причиненные утратой или повреждением имущества, с учетом его естественного износа, а также упущенную выгоду (п. 1 ст. 1022 ГК РФ).
Последнее обстоятельство призывает учитывать при определении пределов правомочий управляющего (помощника) помимо требований п. 3 ст. 41 ГК РФ также требования ст. 37 ГК РФ (по аналогии, допустимой в силу п. 1 ст. 6 ГК РФ) .
Опека и попечительство
Попечитель (помощник) может распоряжаться имуществом подопечного только на основании договора (о поручении, доверительном управлении имуществом или иного) и только в пределах полномочий, предоставленных ему таким договором.
В случае если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.
Опека, попечительство и патронаж
Нормативную базу работы составили: Конституция РФ, гражданское и семейное законодательство РФ, гражданское и семейное законодательство РСФСР, проанализировано также законодательство дореволюционной России, материалы судебной практики.
Исходя из ценности для общества каждого отдельного индивидуума, независимо от его возраста, поведения, материального благосостояния и иных его характеристик, мы приходим к выводу, что вслед за укреплением семьи перед государством стоит задача всемерной поддержки опеки (попечительства). Развитие и совершенствование данной формы устройства, на протяжении веков демонстрирующей свою способность обеспечивать выживание отдельных категорий лиц, необходимо признать задачей общегосударственного масштаба. Такой масштаб предполагает обеспечение эффективности данного института в рамках его государственной поддержки. И здесь вновь находят встречное удовлетворение два интереса — интерес частного лица в самосохранении (возможно, даже не осознанный им в силу ряда причин) и интерес общественный, публичный, состоящий в сохранении жизни, здоровья, интеллектуального потенциала данной личности, а также состоящий в обеспечении безопасности общества в целом, устранении детской безнадзорности, нищенства, алкоголизма, наркомании, снижении уровня преступности. К.Б. Ярошенко указывает на то, что опека и попечительство предназначены в том числе и для обеспечения устойчивости гражданского оборота Гражданское право России. Общая часть: Курс лекций/Отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2001. С. 129. . Это утверждение вполне справедливо с учетом того, что одним из правовых последствий установления опеки является появление у подопечного законного представителя.
Патронаж в гражданском праве
Посол США Майкл Макфол едет на крайний север, чтобы обсудить с российскими чиновниками и общественниками политику России и США в области детства. 23-24 сентября 2022 года в Ханты-Мансийске состоится III Российско-американский форум по защите детства по теме: «Защита детей от насилия и жестокости: возможности семьи, общества и государства». Как сообщает пресс-служба Уполномоченного при Президенте по правам ребенка, целью форума являются:«В рамках Форума планируется обсудить крайне актуальные проблемы предупреждения семейного и иных форм насилия и жестокого обращения в отношении детей, изучить. Читать далее →
По мере того как Индия становилась колонией, политика Компании стала все более определяться результатами борьбы за участие английской промышленной буржуазии в (Колониальных прибылях. Это нашло свое выражение в растущей роли парламента в управлении Индией. Хартия Компании возобновлялась примерно (каждые 10 лет. Это сопровождалось ожесточенной политической борьбой в Англии. Впервые вмешательство парламента в дела Компании непосредственно выразилось в 1773 г. в акте об управлении Индией. Согласно этому акту, не Компания, а корона назначала генерал-губернатора, членов Бенгальского Совета и Верховного суда в. Читать далее →
Экзаменационные ответы по гражданскому праву — №15 Опека, попечительство и патронаж в гражданском праве
2. Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки или попечительства.
Попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Статья 34. Органы опеки и попечительства
Особенности Патронажа В Гражданском Праве
Попечительство над дееспособными совершеннолетними лицами имеет свои отличительные правовые признаки. Главный из них — восполнение дееспособности лица. При патронаже речь идет о полностью дееспособных гражданах, нуждающихся только в помощи. Поэтому правильнее было бы говорить о патронаже над дееспособными гражданами как совершенно самостоятельном правовом способе помощи со стороны лиц, которым они доверяют.
Патронаж как самостоятельный вид помощи дееспособным, но беспомощным гражданам может быть как безвозмездным, так и оплачиваемым за счет патронируемого лица из получаемых им доходов. При отсутствии всяких средств у лица, нуждающегося в помощнике, в исключительных случаях труд последнего может оплачиваться органами социальной помощи, различного рода фондами. В тексте договора о патронаже могут быть оговорены важные для беспомощного гражданина детали доставка ему продуктов, приготовление пищи, уборка, организация медицинской помощи, чтение вслух для слепых и т.п. Договор патронажа предполагает существование систематического надзора и контроля за его осуществлением со стороны органов опеки и попечительства, а в необходимых случаях — отчетности помощника. Ни одна из имущественных сделок, требующих нотариального удостоверения, не может быть совершена от имени находящегося на патронаже без согласия органов опеки и попечительства. Для обеспечения большей безопасности беспомощных лиц требуется особая тщательность в подборе помощника.
Особенности Патронажа В Гражданском Праве
В свою очередь, патронаж представляет собой самостоятельный институт гражданского права Республики Беларусь, регламентирующий отношения полностью дееспособного лица, но не имеющего физической возможности самостоятельно осуществлять принадлежащие ему права или совершать действия во исполнение лежащих на нем обязанностей, с помощником, оказывающим ему услуги в осуществлении указанных правомочий. При этом проведенный анализ позволяет утверждать, что патронаж не является особой формой попечительства.
В результате проведенного исследования делается вывод о том, что проблемы правовой природы личных неимущественных и имущественных прав граждан, равно как и механизмы их реализации, а также способы их защиты, с одной стороны, являются достаточно разработанными в теории гражданского права. В то же время, на многие вопросы по-прежнему не сформировано единой точки зрения. В свою очередь, способы защиты нарушенных гражданских прав подразделяются на вещно-правовые и обязательственно-правовые. Причем в случае нарушения субъективного права его обладатель может воспользоваться не любым, а вполне определенным способом защиты, который предопределяется содержанием нарушенного права и характером нарушения.
27 Июл 2019 jurist7sib 189
