Нецелевое Использование Земельного Участка В Краснодаре Проверка
Нецелевое использование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар
В ходе проведения Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар текущих мероприятий по муниципальному земельному контролю на территории муниципального образования город Краснодар регулярно выявляются факты нецелевого использования земельных участков. Когда на земельном участке, предоставленном в целях использования под индивидуальное жилищное строительство или садоводство и огородничество, расположены объекты недвижимости, используемые землепользователями под объекты торговли или производственные цели.
В настоящее время действительно земельным и градостроительным законодательством предусмотрено, что собственники земельных участков в праве выбирать любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Однако работы по разделу земельных участков и изменению разрешенного использования не проведены.
Налоги (аренда) за землю собираются с вышеуказанных лиц, исходя из первично определенного разрешенного использования
Как всем уже известно, в муниципальном образовании город Краснодар такое зонирование существует с момента принятия городской Думой Краснодара Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, а именно с 30.01.2022 (решение № 19 п.6). Правила землепользования и застройки предусматривают в муниципальном образовании город Краснодар систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании — делении всей территории в границах муниципального образования город Краснодар на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон.
Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает:
1) основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые при условии соблюдения технических регламентов, а до их принятия — требований СНиП и иных обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, не могут быть запрещены;
2) условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, требующие получения разрешения, которое принимается по результатам специального согласования, проводимого с применением процедур публичных слушаний;
3) вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
При отсутствии основного вида разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка или объекта капитального строительства не разрешается.
Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные Правилами землепользования и застройки, являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и путем процедур специальных согласований.
Для каждой территориальной зоны устанавливаются, как правило, несколько видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Но при этом необходимо учитывать, что от вида разрешенного использования зависит кадастровая стоимость земельного участка, от размера которой исчисляется земельный налог, уплачиваемый собственниками земельных участков, в связи с чем не внесение изменений в правоустанавливающие документы на земельный участок после изменения вида разрешенного использования приводит к уменьшению денежных средств, поступающих в местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар).
Таким образом, в действиях собственников земельных участков, которые изменили вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными Правилами землепользования и застройки, но не внесли соответствующие изменения в правоустанавливающие документы, содержатся признаки правонарушения, предусмотренного статьей 122 Налогового Кодекса РФ.
В связи с чем, Управлением муниципального контроля постоянно направляются сведения о всех фактах нецелевого использования земельных участков и правонарушителях в Налоговые органы города Краснодара для принятия соответствующих мер.
Вместе с тем, статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Кроме того, в настоящее время администрацией муниципального образования город Краснодар совместно с городской Думой Краснодара, готовится обращение в Законодательное Собрание Краснодарского края о необходимости внесения изменений в Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» либо законодательного предложения о необходимости разработки такого законопроекта в части наделения полномочиями органов местного самоуправления по внесению изменений в кадастровый паспорт земельного участка, в случае выявления нарушений земельного законодательства при использовании земельного участка с нарушением вида разрешенного использования.
Управление муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар разъясняет правообладателям земельных участков о том, что после самостоятельного изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, необходимо внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка для правильного исчисления земельного налога.
Использование земельного участка не по целевому назначению
Частное хозяйство допускает две вариации. На земле города, деревни, поселения (приусадебный вариант) допускается возводить дом и хозпостройки. За городской чертой (полевой вариант) — только для выращивания продукции сельского хозяйства.
Переход из одного состояния в другое – сложная бюрократическая процедура. Проще порой изменить вариант допустимого применения. Такое изменение допускается на низком административном уровне, при этом шанс получить максимально упрощённые условия существенно возрастает.
Нецелевое использование земельного участка
Если собственник земельного участка игнорирует выдвинутые требования, и выявленные нарушения не устраняются, то составляется соответствующий протокол, который направляется в суд одновременно с исковым заявлением.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса, все собственники обязаны использовать земли только по их предназначению. Самовольно изменять назначение не допускается. Это делается только в процессе согласования с инстанциями, наделёнными специальными полномочиями.
Ответственность за нецелевое использование земельного участка
Определение административного наказания должно производиться с учетом характера и степени правонарушения. В судебной практике достаточно примеров, когда назначенные уполномоченными должностными лицами штрафы за использование земель не в соответствии с целевым назначением, были отменены по решению суда с учетом положений ст. 2.9 закона № 195-ФЗ, т. к. фактическое использование участка не угрожало окружающей среде (постановление 17-го ААС от 05.04.2022 № 17АП-3044/2022-АК по делу № А50-19021/2022), однако в последнее время нарушение целевого использования земель суды уже не признают малозначительными (решение Самарского облсуда от 25.08.2022 по делу № 21-1758/2022) .
В законодательном порядке регламентирован процесс зонирования земель населенных пунктов посредством положений Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от 29.12.2004. Органы местного самоуправления каждого муниципального образования разрабатывают Правила землепользования и застройки (п. 3 ст. 4 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» № 191-ФЗ от 29.12.2004), на основании которых в поселении выделяются территориальные зоны. Для каждой такой зоны устанавливается градостроительный регламент, содержащий сведения о разрешенном использовании земель и порядке его изменения (п. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).
Нецелевое использование – штрафы для собственников участков
В законе чётко указано, что использовать земельный участок можно только согласно целевому назначению, установленному в отношении категории, к которой этот участок относится. Эта информация прописывается во всех основных документах – кадастровом паспорте и свидетельстве о праве собственности.
Право собственности на любой земельный участок на самом деле не позволяет использовать его не по целевому назначению. Хотя многие владельцы считают, что имея на руках соответствующее свидетельство, можно распоряжаться недвижимым имуществом по своему усмотрению.
Нецелевое Использование Земельного Участка В Краснодаре Проверка
Правообладатели земельных участков зачастую не обращают внимания на вид разрешенного использования участка, полагая, что это их собственность, и они, как владельцы, могут совершать с ним любые действия. Однако такое мнение может повлечь нарушение требований земельного законодательства РФ.
Нецелевое использование земельного участка может составлять угрозу или причинять вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, являться угрозой чрезвычайных ситуаций.
Нецелевое использование земельного участка: ответственность
Владение и пользование земельными участками закреплено на законодательном уровне. Действующими нормами введена специальная классификация территорий на категории. Это сделано для наиболее рационального использования земель. Субъекты, пользующиеся правами, имеют и соответствующие обязанности. В первую очередь они заключаются в целевом использовании выделенных им территорий. Кроме этого, в обязанности владельцев входит обеспечение и поддержание надлежащего состояния наделов. Нарушения установленных предписаний влечет денежные взыскания.
В этой части установлены санкции для субъектов, которым выделена земля под строительство, ведения садоводческой, огороднической деятельности. Наказание действует в случаях, когда обязанность по эксплуатации таких наделов в течение конкретного срока предусмотрена в федеральном законодательстве. За неиспользование участков устанавливаются административные штрафы, если кадастровая стоимость известна:
Ответственность за нецелевое использование земли
Юридический статус каждого отдельно взятого земельного надела определяется в зависимости от его категории принадлежности. Согласно законодательству, принадлежность надела устанавливается его кадастровым паспортом либо иной документацией, которая была предоставлена государственными органами.
- Изначально формируется Приказ, в котором утверждается комиссия. Документ составляется местным органом самоуправления.
- На основании Приказа комиссия совершает выезд на месторасположение земельного надела с целью личной проверки полученных сведений.
- На следующем этапе формируется соответствующий акт, в котором отображаются выявленные правонарушения.
Нецелевое использование земельного участка 2022 — ответственность, штраф, судебная практика
- участки сельхозназначения;
- территории населенных пунктов;
- земли, предназначенные для размещения объектов промышленности, связи, энергетики и других направлений деятельности спецназначения;
- участки охраняемых территорий;
- земли, отнесенные к лесному фонду;
- участки водного фонда;
- земли, отнесенные к фонду запаса.
Процедура принудительного изъятия проводится только при отказе (уклонении) устранить выявленное нарушение и привлечении к административной ответственности. Следовательно, порядок применения указанной меры воздействия будет состоять из следующих этапов:
Образец написания заявления о нецелевом использовании определённого участка
Для прохождения процедуры заинтересованному лицу потребуется собрать бумаги (паспорт гражданский и кадастровый на землю, правоустанавливающие документы на участок, выписку из ЕГРН, доверенность, если их будет подавать представитель, другие) и подать заявление в администрацию, а затем принять участие в слушании, получить заключительный ответ.
Владелец не может самовольно изменить целевое предназначение участка, это могут сделать только местные власти или госорган. Но процедура является довольно сложной, которая может оказаться не под силу обычному гражданину.
Ответственность за нецелевое использование земли
Любая земля контролируется надзорными органами. К ним может относиться специальный комитет либо иной государственный орган. Любое нарушение должно быть доказано и подтверждено документально. Зачастую установление факта правонарушения определяется в судебном процессе, так как мало кто добровольно признает свою вину.
Это все возможные виды ответственности, которые применяются к нарушителям закона. При этом изъятие участка происходит только при самых серьезных нарушениях, которые повторяются регулярно, а административные штрафы не оказывают должного влияния на владельца.
Нецелевое использование земельного участка
Так же ходатайствовать о привлечении его к ответственности.
Градостроительного кодекса РФ). Изменение видов разрешенного использования земель, на которые не распространяются или не устанавливаются правила градостроительных регламентов, осуществляется на основании федерального законодательства (п.
Нецелевое использование земельного участка ответственность
В статье 23.21 того же документа предельно подробно, с указанием всех возможных случаев, перечислено, какие органы и должностные лица могут рассматривать дела, связанные с нецелевым использованием земли. В частности, заниматься рассмотрением этих дел могут главные государственные инспекторы по использованию и охране земель — такие должностные лица определены в рамках всей Российской Федерации, её субъектов, а также городов и районов. Кроме того, рассмотрением дел могут заниматься судьи.
Нередко, когда в качестве первоисточника проблемы рассматривается нецелевое использование земельного участка, судебная практика бывает довольно запутанной. Связано это с тем, что при осуществлении какой-либо деятельности необходимо доказать и обосновать тот факт, что земельный участок, например, использовался собственником для предпринимательской деятельности, а не для собственных нужд. Простой пример: если гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, на земельном участке, который находится у него в собственности, занимался починкой транспортного средства, он может быть обвинён в нецелевом использовании земли. Противоречие возникнет в том случае, если транспортное средство он чинил для собственных нужд на участке, предназначенном для ИЖС, а не как предприниматель с целью получения прибыли. Каждый такой случай может рассматриваться и расследоваться отдельно.
Жалоба на нецелевое использование земельного участка
собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Земельный участок может быть использован собственниками земельных участков только в соответствии с установленным назначением. Собственники земельных участков не имеют права самовольно изменять целевое назначение земельного участка.
Земельный участок в собственности. Собственник передал в аренду компании сотовой связи и на арендуемом участке поставили базовую станцию сотовой связи. Жалобу на нецелевое использование подал владелец земельного участка в 150 метрах. Его интересы никаким образом не затронуты имеет ли он право подавать такую жалобу.
Нецелевое использование земельных участков на Кубани приведет к отзыву лицензии
Вице-губернатор Сергей Болдин 6 июля 2022 года провел совещание по вопросам перевода территорий сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, для добычи полезных ископаемых. Сообщила пресс-служба правительства Краснодарского края.
Чтобы исправить ситуацию министерство природных ресурсов совместно с контролирующими органами проводит мониторинг участков недр, на которые выданы лицензии. Так, за 2022 год органами власти было подано 16 исковых заявлений о привлечении недропользователей к ответственности за нецелевое использование земельных участков на общую сумму более 110 миллионов рублей.
27 Июл 2019 jurist7sib 167
