Главная / Пособия / Ст 143 нарушение правил охраны труда

Ст 143 нарушение правил охраны труда

В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за преступления (например, за непринятие мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).

Под охраной труда следует понимать систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ч. 1 ст. 209 ТК РФ).

Общественная опасность преступления заключается в нарушении конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). Рассматриваемое преступление препятствует реализации государственной политики в области охраны труда, одним из направлений которой является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210 ТК РФ).

Если же виновный путем нарушения указанных правил преследовал цель причинить одни последствия, а отношение его к наступлению других последствий выступало в форме неосторожной вины, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, совершенных умышленно и по неосторожности .

В ряде случаев объективная сторона состава преступления образуется серией или системой действий нескольких различных субъектов. Так, например, при работе в шахте каждая из бригад последовательно не принимала мер к снижению уровня метана после смены. Критическая точка концентрации газа и взрыв последовали после действий членов последней бригады, которая погибла при взрыве. В этом и подобных случаях возникает вопрос о наличии состава преступления в действиях (бездействии) лиц, которые ранее не предпринимали необходимых мер, что создавало условия для совершения преступного деяния на заключительном этапе. С нашей точки зрения, в таких ситуациях лица, создававшие условия, уголовной ответственности не подлежат, поскольку отсутствует прямая и непосредственная причинная связь между их деянием и наступившими общественно опасными последствиями.

УК РФ Статья 143

наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

Примечание. Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

Статья 143 УК РФ

Небрежность при совершении данного преступления находит свое проявление в том, что субъект, нарушая правила охраны труда, не предвидит возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности мог и должен был их предвидеть.

Нарушение правил охраны труда может образовывать состав преступления лишь в том случае, когда оно будет выражено в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъекта Российской Федерации4.

Объективная сторона преступления включает в себя: 1) общественно опасное деяние (действие или бездействие) – нарушение правил охраны труда; 2) общественно опасные последствия – причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1 ст. 143 УК РФ), смерть человека (ч. 2 ст. 143 УК РФ); 3) причинную связь между деянием и указанными последствиями.

Лицо, действовавшее легкомысленно всегда осознает потенциальную (абстрактную) возможность наступления общественно опасных последствий, но при этом считает, что в данном случае они не наступят, поскольку виновный рассчитывает на конкретные реальные обстоятельства, которые и предотвратят с его точки зрения эти последствия.

Право трудящихся на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, закреплено в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах1, а также устанавливается нормами других международно-правовых документов. В Конвенции Международной Организации Труда (МОТ) «Безопасность и гигиена труда» предусмотрено, что каждое государство-член МОТ должно разрабатывать, осуществлять и периодически пересматривать национальную политику в области безопасности труда, здоровья трудящихся и гигиены производствен ной среды2.

Ответственность за вовлечение в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ наступает в том случае, когда эти действия совершаются систематически, т.е. три и более раза в течение определенного периода времени в пределах года. Для ответственности за вовлечение в занятие бродяжничеством или попрошайничеством признака систематичности не требуется. Способы вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий в ст. 151 УК не называются и значения не имеют.

Особо квалифицирующими признаются применение насилия к несовершеннолетнему как способ вовлечения его в совершение преступления (ч. 3 ст. 150 УК) и вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу или в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 4 ст. 150 УК).

Обязательным признаком является также способ совершения указанного деяния: обещание, обман, угрозы и иные способы. Обещание есть заверение подростка в получении им в будущем каких-либо выгод либо преимуществ (покровительство со стороны взрослого, деньги, подарки и т.д.). Обман — это введение несовершеннолетнего в заблуждение путем сообщения ему ложных сведений либо путем умолчания о каких-либо сведениях (например, относительно преступности и наказуемости желаемых действий). Угрозы — это обещание несовершеннолетнему различного рода неблагоприятных последствий в случае его отказа от участия в преступлении. По содержанию угрозы могут быть морального, материального либо физического характера (уничтожить имущество, опорочить в глазах сверстников, нанести побои и т.д.). Угрозы применения физического насилия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 150 УК. Иными способами вовлечения несовершеннолетнего в преступление могут быть действия, направленные на возбуждение у подростка соответствующей низменной мотивации, способствующей совершению преступления (месть, зависть, ненависть, уверенность в безнаказанности). К иным следует также отнести, например, уговоры, лесть, подкуп.

Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в вовлечении несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий. Антиобщественные действия — это действия, которые не обладают признаком общественной опасности и не наказуемы в уголовном порядке, однако противоречат правилам поведения в обществе, аморальны, безнравственны, способны нарушить общественный порядок, т.е. являются общественно вредными.

Объектом преступления, предусмотренного ст.143 УК, является право человека на безопасные условия труда. Поэтому потерпевшими в результате преступных нарушений правил охраны труда могут быть только лица, которым причинен вред в связи с их трудовой деятельностью. В тех случаях, когда в результате нарушения правил техники безопасности причинен вред здоровью (или причинена по неосторожности смерть) иных лиц, виновные в зависимости от характера преступных деяний должны нести ответственность за злоупотребление полномочиями (ст.201 УК) или за преступление против личности.

Субъект – с 16 лет, специальный. В УК РФ – с 16 лет, то лицо на котором лежит обязанность соблюдения правил охраны труда. По этому поводу существует несколько точек зрения: 1) тот, кто наблюдает за соблюдением правил другими (большинство ее придерживается); 2) и рядовые работники тоже. Что касается первой точки зрения, то если за правилами безопасности следит рядовой работник, то первая точка зрения: нет ответственности; другая – неосторожное преступление против личности.

Субъективная сторона – (п. 5 ППВС) – только неосторожность. Лицо должно знать правила техники безопасности. Если не знает, то 1) у него была возможность ознакомиться, но он не сделал этого – то ст. 143; 2) если у него не было возможности, то исключается вина, следовательно, нет ответственности.

Статья 143 УК РФ

Субъектом нарушения правил охраны труда, как указано в ст. 143 УК РФ является лицо, «на котором лежит обязанность по соблюдению этих правил». Следовательно, признаком специального субъекта данного преступления являются определенные служебные обязанности, которые были возложены на лицо на основании приказа, должностной инструкции или специального распоряжения по обеспечению правил охраны труда на данном участке. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР, 1991 г., ответственность по данной статье могут нести лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечить соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение этих правил.

В целях развития правовой регламентации обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности принят Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»3. Его действие распространяется на всех работодателей. Это особенно важно потому, что в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обеспечение здоровых и безопасных условий труда возлагается на работодателя. Работодатели за нарушение правил по охране труда, причинение вреда жизни и здоровью работников несут административную, гражданскую и уголовную ответственность.

Диспозиция ст. 143 УК РФ является бланкетной и чтобы уяснить содержание правил по технике безопасности или иных правил охраны труда следует обратиться к нормативным актам, регулирующим охрану труда на том или ином производстве, где имело место их нарушение.

Основным непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие право на труд, в условиях отвечающих требованиям техники безопасности или иным правилам охраны труда. Дополнительным непосредственным объектом этого преступления является жизнь или здоровье человека. С учетом основного непосредственного объекта следует сделать вывод о том, что потерпевшими при совершении преступления предусмотренного ст. 143 УК РФ могут быть лишь лица, связанные трудовыми отношениями с данным предприятием, независимо от формы его собственности. В тех случаях, когда потерпевшим в результате нарушения правил охраны оказались иные лица, действия виновных в зависимости от их служебного положения, характера и тяжести наступивших последствий должны квалифицироваться как соответствующее преступление с использованием служебного положения или преступление против личности.

Нарушение правил охраны труда ( УК РФ)

Отграничение: причинение вреда здоровью иным лицам вследствие нарушения правил охраны труда должно квалифицироваться по ст. 109 , 118 или 293 УК РФ (соответственно, причинение смерти по неосторожности, тяжкого вреда здоровью по неосторожности или халатность) — см. Постановление Пленума.

Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ): нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека…

В случае, когда умысел виновного был направлен на достижение преступного результата, а способом реализации такого умысла явилось нарушение правил охраны труда и безопасности работ, содеянное надлежит квалифицировать по соответствующей статье УК РФ, предусматривающей ответственность за совершение умышленного преступления.

Если нарушение правил и норм охраны труда допущено работником, не являвшимся лицом, указанным в ст. 143 УК РФ, и повлекло последствия, перечисленные в этой статье, содеянное должно рассматриваться как преступление против личности независимо от того, имеет ли потерпевший отношение к данному производству или нет.

Рассматриваемое преступное деяние может быть совершено как путем активных действий, выразившихся в нарушении установленных правил охраны труда (например, привлечение беременных женщин или несовершеннолетних к работам, выполнение которых этим лицам запрещено), так и путем бездействия, т.е. несоблюдение соответствующих правил (например, непроведение инструктажа в случаях, когда это необходимо; неограждение движущихся частей производственного оборудования, неосуществление контроля за соблюдением работниками правил охраны труда и др.).

Субъективная сторона характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности. Если виновный путем нарушения правил охраны труда причиняет умышленно вред здоровью или смерть потерпевшему, его деяние надлежит квалифицировать по статьям УК, предусматривающим ответственность за умышленное причинение вреда здоровью личности или за убийство.

Так, по ч. 3 ст. 140 УК РСФСР (ныне — ч. 1 ст. 143 УК РФ) был осужден директор межколхозной ТЭЦ К. за то, что он не принял необходимых мер к замене непригодных электроопор, что привело во время ветреной погоды к падению одной из них и травмированию восьмилетнего мальчика. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РСФСР переквалифицировала деяние на ст. 172 УК РСФСР (халатность), так как потерпевший не являлся работником ТЭЦ.

Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК). Конституция РФ в ч. 3 ст. 37 предоставляет гражданам Российской Федерации право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Установление уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда является одной из уголовно-правовых гарантий реализации этого права.

При рассмотрении каждого дела о нарушении правил охраны труда особое внимание следует уделять тщательному и всестороннему исследованию причинной связи между этим нарушением и наступившими вредными последствиями. При исследовании причинной связи необходимо выяснять роль потерпевшего в происшествии. Если будет установлено, что несчастный случай произошел вследствие небрежности самого потерпевшего, состав рассматриваемого преступления отсутствует. Если несчастный случай произошел и в результате нарушения правил виновным, и в результате ненадлежащего поведения потерпевшего, ответственность по ст. 143 УК не исключается, но при назначении наказания следует учитывать факт небрежности потерпевшего.*

Нарушение техники безопасности и требований охраны труда в статье 143 УК РФ

Опасность преступления состоит в нарушении права на труд, который должен производиться в условиях безопасности и гигиены. Преступление не дает реализоваться политике государства в области охраны труда, чьей важной целью является обеспечение сохранения жизни и здоровья.

Статья 143 Уголовного кодекса указывает наказание, которое предусмотрено за нарушение требований. Если преступление повлекло тяжкий вред здоровья, то преступника наказывают штрафом, обязательными, исправительными или принудительными работами, лишением свободы или должности. Если нарушение охраны труда заканчивается смертью пострадавшего, то преступник наказывается принудительными работами, лишением деятельности или свободы.

В статье 3 части, в которых закреплены составы преступления. В 1 части преступления небольшой тяжести, во 2 и 3 – средней.
Объект – отношения в обществе, возникающие при соблюдении правил. Дополнительный объект – жизнь и здоровье.
Объективная сторона – нарушение правил при условии, что причинен вред здоровью или смерть.
Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья во время рабочей деятельности. Она включает в себя мероприятия в правовой, социально-экономической, организационно-технической, санитарно-гигиенической, лечебно-профилактической, реабилитационной областях.
Правила направлены на сохранение здоровья человека при выполнении труда. Они необходимы для исполнения физическими и юридическими лицами при ведении любой деятельности – проектирования, строительстве, разработке процессов, организации труда.

Гражданка В. была официально трудоустроена, трудилась менеджером в одной из фирм города. Работодатель экономил на счетчиках на отопление, поэтому в офисе все время было холодно и сыро. В результате за полгода В. неоднократно болела, а последний раз у нее обнаружили воспаление легких, она была госпитализирована и провела в больнице около месяца. Выписавшись, В. подала в суд на работодателя, который нарушал правила и бездействовал, не принимая ничего, что должно было бы нормализовать условия труда. Суд признал его виновным в причинении тяжкого вреда В. и временной нетрудоспособности, приговорил к 5 годам условного лишения свободы, лишил должности и вынес штраф в размере 100 тысяч рублей.
Гражданин Р. работал на заводе по производству колбасных изделий инженером. Он отвечал за технику безопасности и исправность работы оборудования. В один из дней, не заметив неисправной проводки, он разрешил работнику делать фарш с использованием специального прибора. В процессе работы того ударило током. Он погиб. Р. обвинили в смерти по неосторожности, суд приговорил его к 3 годам лишения свободы и выплате морального ущерба семье пострадавшего. Также его лишили права занимать такую должность в будущем.

Гражданин К. работал на заводе. В один из дней его станок сломался. К. не убедившись в том, что тот не выключен, стал смотреть, в чем причина остановки инструмента. В этот момент станок вновь заработал, К. лишился кисти руки, которую втянуло внутрь. После выписки из больницы он подал в суд против работодателя, который обязан был провести с ним инструкцию по технике безопасности при работе на станке, но почему-то этого не сделал. Суд признал работодателя виновным, приговорил к штрафу и возмещению морального ущерба К.

Уголовное право

Так, приговором народного суда Р. и Ф. были осуждены за нарушение правил охраны труда, повлекшее смерть человека (ст. 140 УК РСФСР). Им вменялось в вину, что они, работая в разное время главными инженерами ремстройконторы и будучи ответственными за технику безопасности, допускали разгрузку леса на необорудованных площадках, без надлежащего инструктажа и лицами, которые не были обучены безопасным методам ведения работ, и в результате указанных нарушений при разгрузке вагона с лесом рабочий X. получил травму и умер.

Диспозиция ст. 143 УК РФ является бланкетной, и для признания в деянии лица наличия состава преступления необходимо установить, какие конкретные правила по технике безопасности или иные правила охраны труда были нарушены. При этом суд обязан сослаться на конкретные пункты соответствующих правил, нарушение которых повлекло указанные в ч. 1 ст. 143 УК РФ последствия.

При рассмотрении дела как по ч. 1, так и по ч. 2 ст. 143 УК РФ суд обязан тщательно и всесторонне исследовать наличие причинной связи между названными нарушениями правил охраны труда и наступившими вредными последствиями. В связи с исследованием причинной связи суду следует выяснять также роль потерпевшего в происшествии. Если при этом будет установлено, что несчастный случай на производстве произошел вследствие небрежности потерпевшего, суд должен, при наличии к тому оснований, решить вопрос о вынесении оправдательного приговора в отношении подсудимого.

Составы сформулированы по типу форм и материальных. Моральный вред потерпевшим причиняется всеми без исключения составами. Нарушение конституционных прав и свобод сопряженных с применением насилия или с угрозой насилия выделены в квалификационные составы ч.2 ст.139,149.

Субъект – специальный, лицо, на которое в соответствии со служебным положением или по специальному распоряжению возложена обязанность по охране труда и соблюдения техники безопасности либо контроль за их выполнением (организационно – правовая форма и форма собственности не имеет значения для квалификации).

Если нарушение правил и норм охраны труда допущено работником не являющемся лицом (субъектом) указанным в ст. 143 и повлекло последствие в виде причинения тяжкого вреда здоровью или смерти содеянное квалифицируется как преступление против личности, независимо от того, имеет ли потерпевший к данному производству или нет.

В тех случаях когда потерпевшими являются иные лица (не связанные с данным производством) виновные в зависимости от характера преступных действий подлежат ответственности по статьям от должностных преступлениях (293 – в случае непринятии мер по разработке соответствующих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением).

Отдельное положение: (из ППВС) во избежание ошибок при квалификации в случае причинении вреда при производстве горных, строительных, иных работ с использованием специальных самоходных машин (грейдер, эскаватор) необходимо иметь в виду, что лицо управляющее трактором или иной самоходной машины нарушило правило производства определенных работ, технике безопасности или иные правила безопасности труда хотя бы эти нарушения и были нарушены во время движения машины, содеянное надо квалифицировать по специальным статьям о нарушении правил а в соответствующих случаях как преступление против жизни и здоровья, уничтожении или повреждения имущества.

О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2022 г. N 41

25 Фев 2022 jurist7sib 39