Главная / Пособия / Положение о закупках 223 фз

Положение о закупках 223 фз

Новые правила проведения закупок отдельными юридическими лицами в рамках ФЗ № 223

Раньше закупочный процесс вышеуказанных лиц (далее по тексту — заказчики) регулировался множеством различных актов. На сегодняшний день для всех этих заказчиков ФЗ № 223 устанавливает единые принципы закупки товаров (работ, услуг). Так, в рамках своей закупочной деятельности заказчики должны обеспечивать:

ФЗ № 223 указывает на то, что заказчики, осуществляя закупку товаров (работ, услуг) должны руководствоваться рядом нормативных документов. К их числу относятся: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, ФЗ № 223, а также другие федеральные законы и иные нормативно-правовые акты РФ. Помимо этого, законодатель говорит еще об одном документе, которым должен руководствоваться заказчик. Этот документ называется Положение о закупке. При этом на заказчиков возлагается обязанность самостоятельно его разработать и утвердить (ч. 3 ст. 2 ФЗ № 223).

ФЗ № 223 состоит всего из восьми статей, однако дискуссий по поводу его положений не меньше, чем когда был принят Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — ФЗ № 94). Относительно положений ФЗ № 223 можно встретить достаточно много высказываний: одни его называют «корявым», другие его просто не понимают.

если заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещено Положение о закупке, изменения, вносимые в Положение, а также иная информация о закупке, подлежащая размещению на официальном сайте, а также если заказчик нарушает сроки такого размещения;
если заказчик требует от участников закупки представления документов, не предусмотренных документацией о закупке;
если заказчик осуществляет закупку товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Положения о закупке и без применения положений ФЗ № 94.

Прежде всего, в ФЗ № 223 совершенно отсутствуют хоть какие-либо примерные параметры, по которым заказчику можно ориентироваться при выборе способа размещения заказа. Волнует заказчиков и вопрос: будут ли на конкурс и аукцион распространяться положения ФЗ № 94? По каким критериям заказчикам оценивать заявки участников, если будет проводиться конкурс, можно ли будет опираться на Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 722? Непонятен и порядок обжалования действий (бездействий) заказчика. Да, ФЗ № 223 говорит о такой возможности, но будут ли распространяться положения главы 8 ФЗ № 94 на закупки, осуществляемые госкорпорациями, госкомпаниями, естественными монополиями и т. д.?

Для МУПов и ГУПов — это руководитель.
Для госкорпорации (госкомпании) — это высший орган управления этой корпорации (компании).
Для автономного учреждения — это наблюдательный совет.
Для ООО — общее собрание участников.
Для хозяйственного общества — совет директоров или наблюдательный совет.
Для бюджетных учреждений — учредитель.

Если положение о закупке у заказчика отсутствует, то в случае, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу Закона № 223-ФЗ, заказчики не разместили утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупке руководствуются положениями Закона № 44-ФЗ в части определения поставщика до дня размещения утвержденного положения о закупке (ст. 8 Закона № 223-ФЗ).

Возможность выбирать любой удобный организации способ проведения закупки.
Устанавливать лояльные или наоборот более строгие требования к участникам закупки.
Оперативно вносить изменения в план закупок.
Самостоятельно устанавливать сроки проведения закупок.
Определять основания, необходимые для закупок у единственного поставщика.
Снизить количество обжалований в ФАС путем уменьшения для этого оснований.

В этом перечне есть исключения. Например, действие закона о закупках 223-ФЗ не применяется к субъектам естественных монополий с регулируемыми видами деятельности в тех случаях, когда доля их совокупной выручки либо в сфере естественных монополий, либо от регулируемых видов деятельности не превышает 10%, если брать общую сумму за прошлый календарный год. Есть еще несколько исключений, они оговорены в ст. 1 223-ФЗ.

В структуру положения о закупке организация вправе самостоятельно вносить изменения и коррективы. Для этого необходимо на общероссийском сайте zakupki.gov.ru. добавить новое издание положения о закупке совместно с указанием всех изменений и дополнений. То есть публикуем 2 документа: новую редакцию положения и документ с перечнем изменений. Корректировать положение можно по необходимости, периодичность изменений не определена.

В основе работы каждого специалиста по госзакупкам, осуществляющего закупочную деятельность в соответствии с данным законом, лежит положение о закупках. Данное положение регулирует все действия организации в области закупок. Оно регламентирует порядок планирования и проведения закупок, указывает на возможные способы осуществления закупок, объясняет процедуру заключения и выполнения договоров.

Стоит так же учесть и тот факт, что когда вы интенсивно работаете с документами, принтер не останавливается ни на минуту, при большой нагрузке очень важно не только бережно обращаться с техникой, но и делать своевременное техническое обслуживание, заправку картриджей. И лучше всего доверить эту работу профессионалам. Хороших профессионалов вы найдете на сайте 35zip.ru здесь вам осуществят . Оперативность работы и демократичная цена, превзойдет все ваши ожидания.

1 глава называется «Общие положения». В главе указаны субъекты закупочной, критерии, которым должны соответствовать специалисты и комиссии по размещению заказов, требования к закупаемым товарам, работам или услугам, а также перечень контрактов и некоторая другая информация.

для новых бюджетных учреждений стандарт закупочной деятельности утверждается в срок 3 месяца. Это правило распространяется и на других новых заказчиков по 223-ФЗ. Для вновь образованных компаний срок считают с момента регистрации в ЕГРЮЛ. Для компаний, которые стали заказчиками по 223-ФЗ из-за изменения доли госучастия в уставном капитале, срок течет с момента получения уведомления об этих изменениях. Это указано в ч. 5, 6 ст. 8 223-ФЗ. Если в этот срок документ не разместить, то придется закупать товары, работы, услуги по основным правилам 44-ФЗ. Это закреплено в ч. 5.1 ст. 8 223-ФЗ;
для проведения тендеров по закону о закупках отдельными видами юрлиц бюджетное учреждение должно утвердить и опубликовать не позже 31 декабря предыдущего года. Это урегулировано в п. 4, 5 ч. 2 ст. 1 223-ФЗ. Это правило распространяется и на унитарные предприятия.

Заказчики, которые работают по 223-ФЗ, обязаны разработать положение о закупке товаров, работ, услуг по 223-ФЗ на 2022 год. Этот документ имеет особый характер, т. к. регламентирует всю закупочную деятельность. Вот какие сведения в положении о закупке должен изучить участник закупки для дальнейшего успешного участия в тендерах по 223-ФЗ:

Стандарт закупочной деятельности и вносимые в него изменения заказчик размещает на сайте ЕИС в течение 15 дней со дня подписания акта. Каждый желающий вправе изучить документы, которые находятся в Единой информационной системе в открытом доступе. Это указано в ч. 1 ст. 4 223-ФЗ.

государственная корпорация или компания — высшим органом управления (№ 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
кто утверждает положение о закупке в унитарном предприятии — руководитель (№ 161-ФЗ от 14.11.2002 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»);
автономное учреждение — наблюдательным советом (№ 174-ФЗ от 03.11.2006 «Об автономных учреждениях»);
АО — советом директоров, общим собранием, коллегиальным исполнительным органом (№ 208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах»);
ООО — общим собранием участников, советом директоров, коллегиальным исполнительным органом (№ 14-ФЗ от 08.02.1998 «Об обществах с ограниченной ответственностью»);
положение о закупке государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается его учредителем (№ 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях»);
публично-правовая компания — наблюдательным советом (№ 236-ФЗ от 03.07.2022 «О публично-правовых компаниях»).

термины и определения;
цели и принципы закупочной деятельности;
утверждение стандарта и внесение изменений;
формирование и корректировка плана заказов;
выбор способа и формы заказа;
правила подготовки и проведения;
принципы формирования требований и критериев оценки;
требования к описанию объекта;
требования к условиям договора. Обязательства, связанные с исполнением договора;
подготовка, согласование и утверждение закупочной документации;
порядок проведения процедуры;
контроль и обжалование;
отчетность по закупочной деятельности;
требование к хранению документов, составленных в ходе заказа.

Основные положения федерального закона 223-ФЗ

Данный нормативный акт призван обеспечить единство экономического пространства в стране, создание условий для удовлетворения нужд определенных видов юридических лиц в товарах, работах, услугах, эффективность реализации денежных средств, стимулирование участия юридических и физических лиц, обеспечение прозрачности процедуры закупки и гласности, минимизацию коррупции и других нарушений законов.

информационной доступности закупочного процесса;
равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и ограничений конкуренции;
адресной направленности и обеспечения эффективности использования денежных средств, а также нацеленности на сокращение издержек заказчика;
запрета на установление неизмеряемых требований.

организации, в которых доля участия государства более 50%;
предприятия, занимающиеся регулируемыми видами деятельности (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение);
естественные монополии (газовые и нефтяные предприятия, РЖД);
бюджетные учреждения, которые осуществляют закупку на привлеченные средства (гранты, собственные средства, доходы от субподряда).

Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. N223-ФЗ, в отличие от федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 N44-ФЗ, определяет не четкий порядок проведения закупок, а только устанавливает общие принципы и правила их проведения.

об общей цене заключенных договоров;
о договорах с единственным поставщиком;
об общей цене контрактов с государственной тайной или договоров, заключенных по решению Правительства РФ;
об общей стоимости договоров с субъектами малого и среднего предпринимательства.

При заключении договора между Заказчиком и участником закупки, обязанным заключить договор, могут проводиться преддоговорные переговоры (в том числе путем составления протоколов разногласий), направленные на уточнение мелких и несущественных деталей договора. Преддоговорные переговоры должны входить в сроки заключения договоров. В случае если Заказчиком в документации о закупке были предусмотрены начальные единичные расценки по отдельным товарам (работам, услугам), их этапам, группам и т.п., Заказчик включает соответствующие расценки в текст договора (в смету, спецификацию, иное приложение) с сохранением пропорционального соотношения этих расценок путем применения к начальным единичным расценкам понижающего коэффициента. Понижающий коэффициент рассчитывается путем деления цены, предложенной в ходе процедуры закупки участником закупки, обязанным заключить договор, на начальную цену договора. Заказчик и поставщик вправе согласовать единичные расценки и определить их иным способом.

Информация о проведении конкурса, включая извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию, проект договора, размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до установленного в конкурсной документации дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

В случае если изменения в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию внесены Заказчиком позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе, срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на официальном сайте внесенных в извещение о проведении конкурса, конкурсную документацию изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

В состав комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников закупки, подавших заявки на участие в процедуре закупки, состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо лица, на которых способны оказывать влияние участники закупки (в том числе лица, являющиеся участниками или акционерами этих организаций, членами их органов управления, их кредиторами). В случае выявления таких лиц в составе комиссии Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в состав комиссии. Член комиссии, обнаруживший после подачи заявок свою личную заинтересованность в результатах закупки, должен незамедлительно сделать заявление об этом председателю комиссии или лицу, его замещающему, а также иному лицу, который в таком случае может принять решение о принудительном отводе члена комиссии.

9) заключается договор с оператором электронной площадки в целях обеспечения проведения процедур закупок в электронной форме в соответствии с Положением о закупке заключается договор на выполнение работ (оказание услуг) с штатными работниками Заказчика, студентами и аспирантами Заказчика (включается при необходимости);

Составление положения о закупках доверяется опытным сотрудникам, обладающим достаточным уровнем знаний. В случае отсутствия таких работников в штате, компания может привлечь независимых экспертов. Утверждение документа проводится руководящим органам. Конкретное лицо будет зависеть от типа организации. Возможны следующие варианты:

Ценные бумаги.
Драгоценные металлы.
Валюта.
Продукция, реализуемая через товарные биржи.
Услуги лизинга.
Услуги по проведению межбанковских операций.
Проведение обязательного аудита.
Продукция области военно-технического взаимодействия.

С 2011 года вступил в силу 223-ФЗ. Он регламентирует закупки, реализуемые отдельными типами заказчиков. Закон носит обобщенный характер, в нем не приводятся конкретные правила поведения контрагентов. В связи с этим организации, подпадающие под действие данного закона, должны приобретать товары и услуги в соответствие с разработанным ими положением о закупках.

Государственные корпорации и компании.
Компании, относящиеся к естественным монополиям.
Организации, работающие в области энергетики, газо, тепло и водоснабжения, оказывающие услуги по водоотведению, очистки сточных вод, утилизации бытовых отходов.
Автономные компании.
Хозяйственные общества, более 50% уставного капитала которых принадлежит Российской Федерации.
Дочерние организации хозяйственных обществ, более 50% уставного капитала которых находится в собственности государства.

Компания получает возможность приобретать товары и услуги удобным для себя способом.
Появляется возможность ужесточить или смягчить требования к потенциальным поставщикам.
Удается оперативно вносить любые корректировки в план закупок.
Заказчик может самостоятельно устанавливать сроки проведения закупочных процедур, выбирать критерии оценки потенциальных поставщиков.
Компания получает возможность самостоятельно определять основания, необходимые для закупки товаров или услуг у единственного поставщика.
Сократить количество жалоб в контролирующие органы путем уменьшения количества оснований для этого.

Как оформить положение о закупках по 223-ФЗ

для госкорпораций или государственных компаний необходимо согласование высшего управленческого органа (ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996);
кто утверждает положение о закупке в унитарном предприятии — непосредственно руководители (ФЗ № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002);
для автономных учреждений согласующим органом выступает наблюдательный совет (ФЗ № 174 «Об автономных учреждениях» от 03.11.2006);
в акционерных обществах документ утверждается решением совета директоров, общего собрания или иным коллегиальным исполнительным органом (ФЗ № 208 «Об акционерных обществах» от 26.12.1995);
в обществах с ограниченной ответственностью документацию согласовывает общее собрание участников, совет директоров или коллегиальный исполнительный орган (ФЗ № 14 «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998);
положение о закупке государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается и согласовывается учредителем (ФЗ № 7 «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996);
у публично-правовых компаний утверждением стандарта занимается наблюдательный совет (ФЗ № 236 «О публично-правовых компаниях» от 03.07.2022).

В ч. 1 ст. 4 223-ФЗ указано, в какой срок учреждению надо разместить в ЕИС положение о закупке, — это необходимо сделать в течение 15 дней после подписания документа. Стандарты заказчиков находятся в открытой части сайта, поэтому доступны для ознакомления всем пользователям ЕИС. Заказчик вправе разместить документ и на своем официальном сайте.

Если для организации-заказчика применение типового стандарта является обязательным, то обязательными будут и все коррективы, которые внесет в него вышестоящий орган. Все изменения вносятся в течение 15 дней после их утверждения (ч. 2.7 ст. 2 223-ФЗ), после чего их надлежит разместить в ЕИС в течение этого же срока.

Закупочная деятельность в рамках закона № 223 регулируется не только законом о закупках отдельными видами юридических лиц и подзаконными актами, но и таким внутренним нормативом заказчика, как положение. Закон о контрактной системе строго регулирует деятельность заказчика, устанавливая правила относительно всех госзакупок и их результатов. Эксперты отвечают, к какому виду подзаконных актов относится положение о закупке, — локальные акты. Это значит, что положение о закупках регулирует закупочную деятельность внутри организации и не имеет нормативного характера.

Законодательство о госзакупках отдельными видами юридических лиц более гибкое, многие моменты описаны достаточно свободно. Следовательно, заказчику необходимо утверждение положения о закупках по 223-ФЗ — внутреннего стандарта, который бы нормировал закупочную деятельность исходя из потребности организации и не шел вразрез с действующими законами.

Положение о закупках 223 фз мунициальное предприятие |

Перечень типовых положений о закупках Типовое положение Аппарата Правительства Мурманской области (914.91 Кб) 223-ФЗ Типовое положение Министерства образования Саратовской области (3.53 Мб) 223-ФЗ Типовое положение Администрации муниципального образования Каргопольский муниципальный район Архангельской области (5.88 Мб) 223-ФЗ Типовое положение УМУ Суксунского района (725.65 Кб) 223-ФЗ Типовое положение Министерства финансов Саратовской области (5.44 Мб) 223-ФЗ Типовое положение Министерства труда и социальной защиты Калужской области (2.17 Мб) 223-ФЗ Типовое положения Департамента образования мэрии г.

Это значит, что к нему будут в полной мере относиться правила контрактной системы, а именно необходимость: Типовое положение о закупках Скачать образец (файл) -обосновывать начальную цену договора с единственным поставщиком; — выбирать способ закупки; — проводить закупки у СМП и СОНО; устанавливать требования к участникам, оценивать их заявки; — создавать комиссию по закупкам; — направлять в ФАС сведения о недобросовестных исполнителях для включения в РНП. Однако заказчикам по-прежнему не нужно будет согласовывать с антимонопольной службой закрытые процедуры выбора поставщика, а также направлять уведомления о закупках у единственного поставщика, которые не состоялись.

Одновременно Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России обращает внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Минэкономразвития России — федеральный орган исполнительной власти, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Положением о Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г.

На титульном листе утвержденного положения должна стоять надпись «Утверждено», указан завизировавший орган, а также приведены реквизиты документа, на основание которого была поставлена подпись, например, протокол общего собрания. Требования к содержанию документа Согласно пункту 2 статьи 2 223-ФЗ в положении о закупках должна быть освещена следующая информация:

Определения и используемые термины.
Область применения документа.
Последовательность процедуры подготовки к закупочной процедуре.
Способы приобретения товаров и услуг.
Требования, предъявляемые к участникам закупки.
Условия применения и правила проведения закупочных процедур.
Порядок оформления и реализации договора.

Положение о закупке регламентирует и порядок подписания договора. Так, заказчику следует прописать минимальное количество дней, которое должно пройти с даты подписания итогового протокола, после которого допускается подписать контракт. С учетом того, что участникам закупки отводится 10 дней для обжалования решения заказчика о выборе победителя, то сроки заключения договора также следует прописать, как 10 дней с момента публикации итогового протокола в ЕИС.

Благодаря применению 223-ФЗ взамен 44-ФЗ, у заказчика появляется возможность выбрать любой удобный способ проведения закупки, устанавливать лояльные или более строгие требования к участникам, самостоятельно выбрать основания для закупок у единственного поставщика, устанавливать сроки проведения закупок в соответствии со своими интересами, уменьшить количество жалоб, поступающих на него в ФАС.

Хотя 223-ФЗ не ограничивает заказчика в выборе способа закупки у единственного поставщика, но в Положении ему рекомендуется закрепить исчерпывающий перечень оснований для подписания договора неконкурентным способом. Например, договор с единственным поставщиком имеет смысл подписывать при закупках малого объема на сумму до 100-500 тыс. р., когда проведение конкурентных торгов нецелесообразно; когда конкурентные закупки признаны несостоявшимися (например, только одна заявка были подана или признана соответствующей требованиям закупки), когда решение о закупке у единственного поставщика было принято руководителем заказчика и пр. Положение может обязывать поставщика обосновывать подписание контракта с единственным поставщиком в извещении о закупке.

В рамках 223-ФЗ могут быть разработаны типовые Положения о закупках. Если учредителем или собственником имущества организации было принято подобное типовое Положение, то заказчик утверждает свое внутреннее Положение в строгом соответствии с типовым (по ч. 2.1, 2.2 ст. 2 223-ФЗ).

В стандартный перечень документации входят извещение, закупочная документация, проект договора. Извещение, в частности, должно содержать способ закупки, предмет договора, сроки предоставления документации, НМЦК и прочие сведения, которые закрепляются в Положении. В Положении указываются сроки и порядок предоставления разъяснений на запросы от участников закупки.

Положение о закупках — это ключевой документ, который описывает весь процесс закупок в конкретной организации, которая выступает заказчиком приобретаемых товаров или услуг. По сути, это основа закупочной деятельности. Если такого документа в организации нет, то покупать по 223-ФЗ она ничего и не может.

Федеральный закон № 223-ФЗ принят в 2011 году, но до сих пор вызывает немало вопросов у специалистов. Сегодня мы рассмотрим, что такое положение о закупках и что говорит про него законодательство. Но для начала — немного вводной части, чтобы ответить на вопрос — а к чему и к кому именно относится Закон?

После утверждения его необходимо опубликовать на официальном сайте zakupki.gov.ru. Этот сайт является так называемой единой информационной системой в сфере госзаказа. Требование о наличии подобного ресурса содержится в ФЗ 223, а правила функционирования государственного портала и работы с этим содержатся в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2012 № 908. Опубликовать утвержденное положение о закупках нужно в пятнадцатидневный срок.

Разработка положения о закупках — серьезный и важный процесс. Законодательство не упоминает никаких унифицированных форм такого документа, но уже есть несколько типовых положений — одно разработано Минспортом для своих подведомственных структур, другое — Минобрнауки, есть также документы Минздрава, Росимущества и прочих государственных органов. Несколько десятков примерных форм также разработаны независимыми экспертами, они в большинстве своем включены в справочные правовые системы. Такие документы, конечно, можно и нужно брать за основу — как минимум в качестве проработанного юристами качественного материала.

В данном случае работает правило «все, кроме. ». То есть, юридическое лицо обязано проводить все закупки по процедурам закона 223-ФЗ, кроме случаев, когда этого делать нельзя. Эти случаи перечислены в пункте 4 статьи 1 документа. Отметим, что перечень — закрытый, то есть окончательный. Это:

Федеральный закон от 18 июля 2011 г

6 декабря 2011 г., 30 декабря 2012 г., 7 июня, 2 июля, 21, 28 декабря 2013 г., 12 марта, 29 декабря 2014 г., 29 июня, 13 июля, 29 декабря 2015 г., 5 апреля, 3 июля, 28 декабря 2022 г., 7 июня, 29, 31 декабря 2022 г., 29 июня, 3 августа, 30 октября, 28 ноября 2022 г., 1 мая, 2 августа, 27 декабря 2022 г., 24 апреля, 31 июля, 22 декабря 2022 г., 24 февраля, 5 апреля, 1, 2 июля 2022 г.

Об исчислении сроков, предусмотренных настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в случае, если в 2022 г. в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2022-nCoV, Президентом РФ принято решение об установлении нерабочих дней см. Федеральный закон от 24 апреля 2022 г. N 124-ФЗ

Установлены основные требования к проведению закупок. Это, в частности, информационная открытость; отсутствие дискриминации участников и необоснованных ограничений конкуренции; целевое и экономически эффективное расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг. Преимущественными способами закупок являются открытые торги в форме конкурса или аукциона. Установлено требование о повышении доли закупок инновационной продукции.

Речь идет о госкомпаниях, субъектах естественных монополий, госкорпорациях, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Он также распространяется на унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%, на «дочек» и «внучек» перечисленных юрлиц.

На заказчиков возлагается обязанность разработать положение о закупках и разместить его на официальном сайте по госзакупкам. В положении можно указывать иные (кроме конкурса или аукциона) способы закупки. В этом случае разъясняется порядок проведения закупки таким методом.

Основы закупки по закону 223-ФЗ для новичков

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС С 1 января 2022 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru. Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС: Заказать регистрацию в ЕИС

Кроме того, у заказчика есть право не публиковать в ЕИС информацию о закупках, если цена договора меньше 100 тыс. рублей. А если выручка более 5 млрд рублей в год, то можно не размещать закупки с ценой до 500 тыс. рублей. С 2022 года разрешено не публиковать сведения и о некоторых других закупках, связанных с управлением недвижимостью и размещением денежных средств на вкладах и депозитах.

что заказчики самостоятельно разрабатывают правила проведения закупочных процедур, которые прописывают в Положении о закупке;
что лицом, которому поручены закупки, может быть любой специалист организации (профильного образования не требуется);
что торги могут быть организованы на любых электронных торговых площадках (их насчитывается более 150).

Особенность закона 223-ФЗ в том, что он устанавливает лишь определенные рамки, внутри которых заказчику дается свобода выбора. Но если для опытных закупщиков это благо, то у начинающих из-за этого возникает множество вопросов. В этом материале мы постарались легко и доступно изложить базовую информацию о проведении корпоративных закупок.

Применяемые заказчиком способы определения поставщика.
Порядок проведения процедур.
Все, что касается сроков.
Критерии оценки поставщиков.
Порядок заключения, изменения и расторжения контракта.
Порядок оплаты.
Ответственность сторон и порядок разрешения спорных ситуаций.

Уклонение от подписания контракта или отказ от выполнения условий договора.
Обращение заказчиком в суд, при несоблюдении поставщиком основных пунктов договора.
Грубые нарушения поставщиком условий договора, влекущие за собой отказ от выполнения контракта со стороны заказчика.

Полную прозрачность закупок по 223-фз. Согласно данному принципу вся информация, включая цены и продавца, должна быть открыта и общедоступна.
Высокоэффективное и экономически обоснованное расходование финансовых средств. Принцип ограничивает ценовой диапазон покупок и не дает закупать товары или услуги у одного поставщика по заведомо завышенной цене.
Возможность участия в закупке физических лиц, индивидуальных предпринимателей и любых юридических организаций. Подобная особенность развязывает руки мелким предприятиям, которые раньше практически не могли участвовать в поставках товаров и услуг для крупных корпораций.
Полное равноправие и непредвзятость по отношению ко всем участникам закупочных мероприятий.

необходимые способы осуществления закупочных мероприятий;
предполагаемые порядки проведения торгов;
способы отбора актуальных поставщиков;
предполагаемые сроки выполнения контракта и перечисления денежных средств;
порядок подписания контракта между сторонами;
особенности приема и оплаты предоставленных работ;
возможные штрафные санкции;
способы разрешения спорных ситуаций.

Таким образом можно сделать вывод, что исполнение договора по 223-фз – это необходимость. При грубых нарушениях условий контракта организация или физическое лицо рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков и надолго покинуть рынок государственных закупок.

Оформление цифровой подписи.
Прохождение регистрации на официальном сайте государственных услуг.
Регистрация на сайте о закупках, находящимся по адресу zakupki.gov.ru
Составление положений о закупках.
Осмысление, составление и размещение документации плана проведения закупок.
Полная настройка личного профиля на сайте государственных закупок.
Предоставление документации всем задействованным сторонам.
Проведение конкурса.
Заключение контракта с победителем.

Комиссия принимает решение большинством голосов. Заседание правомочно, только если есть кворум – не менее 50 процентов от общего состава. Комиссия принимает решения:

допускает участника к закупке или отказывает;
выбирает победителя закупки;
признает закупку несостоявшейся.

Протокол по итогам заседания подписывают все члены комиссии.

Неконкурентные закупки – это договоры с едпоставщиком и другие процедуры, которые не отвечают требованиям к конкурентным закупкам. Напишите полный перечень случаев, когда закупаете продукцию у едпоставщика. При необходимости предусмотрите случаи, когда публикуете в ЕИС извещение о закупке у едпоставщика. Подробнее о неконкурентных закупках читайте в рекомендации.

В этих случаях сделку заключите в течение пяти календарных дней с даты, когда получите одобрение или ФАС вынесет решение. Об этом сказано в части 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.
Опишите порядок, в котором заключите договор: когда передадите проект победителю, в какой срок он обязан подписать документ и вернуть заказчику. Например, в положении для нижегородских заказчиков указано:

Например, заказчик разместил извещение об электронном аукционе 1 августа. Заявки принимает 20 календарных дней, то есть до 22 августа. 17 августа опубликовали в ЕИС правки извещения. Продлить прием заявок необходимо минимум на 11 дней, так как принимать заявки согласно положению необходимо 20 календарных дней. Заказчик продлил срок приема заявок на 11 дней – до 29 августа.

Внимание: требуйте обеспечить заявки только при НМЦД выше 5 млн руб. включительно. Установите обеспечение не более 5 процентов НМЦД. Размер обеспечения при закупках у МСП не должен превышать 2 процентов НМЦД. Об этом сказано в части 27 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ и в пункте 23 положения из постановления Правительства от 11.12.2014 № 1352.
В положении напишите, в какие сроки вернете обеспечение. Перечислите случаи, когда обеспечение не вернете или потребуете выплату по гарантии.

03 Мар 2022 jurist7sib 50